[文字实录]日前，2015电器电子产品回收处理技术及生产者责任延伸制度国际会议暨中国废弃电器电子产品回收处理行业发布会在同济大学召开。环保部对外合作中心钟志锋教授全球WEEE和EPR管理政策和趋势进行了。
钟志锋：跟家电相关的议定书履约主要是房间空调器行业。对外合作中心主要是环保部下属的一个单位，主要负责国际公约的履约工作。项目三处主要是负责议定书，议定书建立的初衷是因为大量使用的CFCs、HCFCs等了我们的臭氧层，在这种情况下就缔结了议定书。议定书第一阶段指的是CFCs等臭氧层的，之后又开始了HCFCs。CFCs主要牵扯到冰箱行业，HCFCs在家电领域主要是房间空调器的行业，还有其它的一些工业和商业用的制冷设备。我们目前的HCFCs在替代的过程中有很多的选项，像我们国家在家用空调行业比较成熟的大家也都知道就是变频空调器。
国际社会对这个也是高度关注，我国也是高度重视HCFCs的削减。因为根据一些科学的研究，根据一些科学的预测。如果我们目前不对HCFCs进行控制的话，可能在20或者30年之后HCFCs排放量占到温室气体总排放量的30%，甚至有些专家和机构预测可能会占到50%，所以大家现在也非常重视HCFCs的削减。习总和美国总统奥巴马先生，应该是从“习奥会谈”开始一直到去年APEC会议，他们俩每一次发表的联合申明或者一些通告，都把HCFCs削减作为一个非常重要的议题。比如：去年APEC会议中美发表的《关于气侯变化联合申明》就把HCFCs削减，作为中美两国气侯变化方面非常重要的一项工作。三国、美国、、墨西哥、太平洋岛国、欧盟、印度等等也都在议定书的缔约方大会上提交了他们的各自HCFCs削减的预案，所以目前来讲，从国际社会也好对于淘汰HCFCs是已经达成了共识，我国也是在高度重视和生态文明建设的工作。我们也是相信在这个领域的减排，应该说只是一个时间的问题，只是一个方式的问题。
我们当时在选择家用空调器行业22替代的时候，包括整个HCFCs替代的时候也都充分考虑了这一点。我们在议定书的过程中，不能说解决了一个问题，同时又带来另外一个问题。你不能说臭氧层，但是你让地球的气温升高，那么你所做的工作实际上是没有意义的。所以大家现在在议定书一个普遍的共识就是议定书不应该解决一个问题而带来另外一个问题，家用空调行业在选择替代品的过程中C20A(音)我们认为是一个过度技术，一段时间可能还会继续存在。但是在家用空调行业我们认为还有别的选择就是R290。一台空调制冷剂的量，如果换算成温室气体排放的话，R290空调大概是在1.6排量汽车行使22公里。当然，我们在计算这个数的时候只是计算的汽车的二氧化碳的排放，汽车还有其它的污染物。
另外一项工作就是要研究，这个刚才讲的是它杰出的环保性能。还要看一下它的热物能，是不是适用于空调。行业里面也是做了大量的研究，认为R290与R22是比较接近的，适合于空调机系统。基于这样的考虑，我们在家用空调行业、房间空调机行业是把R290作为替代HCFC、22的一个主要的替代品。C20作为过度。假如我们从R22转成HFC20年之后再从HFC转成R290，整个这一代就被废掉了。
我们很多老的科学家也好或者研究人员也好，之前研究的工作的确为社会带来了效益，但是不好意思到此为止。我们能不能承受制冷行业一代人的承受?我觉得不能承受。人才是最大的资源，现在一直在讲创新驱动发展，创新靠的就是人才。花20年的时间浪费一代人的精力，这就是一个非常大的犯罪。所以这个就是我们考虑的第一点，就是一定要避免二次转换带来的这种资源浪费。所谓的“资源”不仅仅是我们看到的所谓的“钱”，更多的还是对人才资源的浪费。
然后第二个就是效益，因为我们是做工作的。目前我们国家的大气污染也的确是面临着非常严峻的形势，我们经过这几年的治理，包括京津冀的联动，包括大气失调等等也是取得了非常显著的进展，但是还是有大量的工作需要去做。环保的工作、雾霾的治理工作还远远没有达到我们最基本的要求，所以我们选择这种尽量对大气影响小的制冷剂，对中国的环保事业也是一个巨大的贡献。刚才提到了，中国是主要的制造国，这也是对世界环保的一个巨大贡献。这里头比较了一下，假如说一亿台空调。中国我记得应该是有一个统计机构，应该是中怡康吧，说我们现在保守估计是4.849台保有量。
我国房间空调机行业在R290的选择上在国际社会树立了一个“负责任”的国家形象，国际社会上关注的人士对于的相关人士对我们国家所做出的选择也是高度的赞赏，也是树立了我们国家“负责任”的国家形象。一项工作的开展也是需要大量的时间，要投入大量的人力、物力和财力。不要说行业了，像我个人从我们对行业中心正式从房间空调机R22削减开始大概从07年之前，04年就做了很多研究，08年的时候就开始开展一些实质性的工作。也是在08年，我们开始做R290相关的一些工作，那个时候是前期的一些工作，包括示范项目等等这些。我从一开始就介入，到今天差不多7的时间。经过这7年的时间，我个人也是付出了很多的努力，更不要说三处，对外合作中心，我们的协会、企业也是付出了大量的工作。到今天算是迈出了小小的一步。制冷器的替代工作是一项长期、艰苦的工作，整个包括国家、中央、地方、行业协会、企业和科研机构在示范项目、风险评估、标准制定、性能的研究，还有培训、宣传等等等等方面是做了大量的前期探索的工作。
比如：目前格力的示范生产线，美的的示范生产线也都已经竣工验收。基本上全行业已经具备一定的量产R290的能力，在这里面做出最大贡献的就是我们的企业。他们积极的开展R290的前期研制。
[PPT图 在这儿列的这些企业，承担起了自己的社会责任。这十几家企业，也是行业绝大部分的企业。我们认为，它们真的是承担起了自己的环保社会责任，相对于其它的企业来讲。我们只是在行业里面来进行比较。]
目前是个什么进展呢?首先是具备量产能力，有一些型号、不多，我认为到今天为止应该是在10个以内，10个型号获得了3C认证。然后再一个就是我们通过美国环保署EPA的重特大替代品评估计划的认证，相当于获得了美国市场的准入证，也是接获了欧洲、等地的订单。我们为了鼓励R290空调的销售，也是制定了销售补贴政策。比如：今年每个企业的前1万台，每一台我们是补贴360块钱(分体机)，也是做了很多工作。一个阶段性的，就是今年3月13号在上海家博会期间，我们联合联合国公约发展组织，联合国署、家电协会、国际合作机构联合发布了一个“环保低碳”的标识。所有拿到3C认证的R290空调都可以贴这样的标识，我们也希望通过这样的方式宣传这样的环保。第二个，也是想增强的意识，增强的意识，增业各个利益相关方的意识来推动企业R290空调机产品市场推广。我们在市场的推广中也不是那么一帆风顺，我刚才讲了，这个只是一小步，实际上我想在可以预见的非常近的将来，R290的空调推广也不会是一帆风顺，我们可能也会受到各个方面的。
但是我们非常高兴的是各个企业非常支持我们，4月海尔、格力先后宣布2015年在中国市场实现R290分体式空调器量产和销售，格力目前已生产数万台R290除湿机。
我们希望海尔通过R290空调推广，在空调行业能够取得更大的成绩。同时为了配合R290的销售，我们目前开始逐步的开展安装维修的培训工作。前期工作主要是给维修工人树立一个意识，空调器的安装将来会涉及到“可燃”，可燃有一些基本的安全操作。
[PPT图 这是19个培训中心。我印象当中在4月份在顺德专门开了一个R290空调安装培训，这是针对各个企业的培训师，他们有的叫“技术服务经理”，有的叫“产品售后经理”，针对这些人进行培训。所以说这项工作还任重而道远，实际上还有好多工作我们目前也在开展。而这些工作，也是对于将来我们R290的推广也会有一些帮助。下一步的重点工作：1.市场推广。在国内市场和国际市场来进行推广，我们也常希望行业的各个利益相关方都高度关注R290的推广工作，然后大家一起实现我们国家在和生态文明建设方面的一些预想，为我们目前的创造一个更好的。我个人的观点一直是这样的，、常贵的一件事情。一个优质的常贵的，是需要付出很大代价的。不是说我坐在这里说两句我们就没有雾霾了，我们就天天像今天这样就蓝天白云了，那是不可能的，需要全社会付出巨大的努力才能够实现我们的蓝天白云青山绿水。而在这个过程中，应该说要付出很大的代价，要付出阵痛，甚至是很长时间的阵痛。R290的推广，其实也是这样的一个道理，在这个过程里面可能真的是需要我们去付出一些努力。还有一个重要的工作，就是R22的回收。2.R22的回收。污染物只要不排放都是好东西，所以要加强对R22一个是产品生产这一端，尽量减少产品使用过程中的泄漏。第二个就是要对R22进行尽可能的回收。我们目前看到的比较有效的回收途径：(1)家用空调行业在维修过程中回收的可能性，因为非常的困难，你很难指望消费者允许一个工人在家里头用噪音那么大的真空泵抽上半个小时。比较可行的是在报废领域，因为是集中的途径。(2)大型设备在维修过程中。比如：我们今天所在的同济大学的这一座综合楼，如果是一整套的空调系统在维修的过程中如果需要对制冷剂进行处理就有回收的价值。这个是将来我们在R22的回收方面，要做的两项重点的工作，要开展对R22回收的培训。同时，在家电产品行业是要鼓励规范的报废，包括R22空调在内的含制冷剂的其它的所有的产品。]
主持人：刚才钟博士讲R290空调器，为什么R290比较难推呢?因为它的制冷剂的可燃性。因为可燃性的问题，就存在一定的。我记得去年我们这个论坛也设计了这个话题，当时一个例子我印象特别深。如果说“火”是有的，还有“电”也是有的。但是我们如果很好的控制它、使用它，它就是可以被我们所使用。我们也期待通过像家电协会R290规范的推动，让R290更安全，让我们更安全的使用。
我还要说一个，大家可以看到我们今年有一个新设计的会标，就是WEEE这一块。
钟志锋：不好意思，我打断一下。我一会儿要走，所以有两个问题先回答一下。R290在国内目前已经上市，我们对外合作中心目前是已经有4台订单应该是在今年夏天之前进行安装。这4台里面包括我的主卧也有一台，所以前来是可以购买到的。海尔有一个微信，海尔的销售微信里头就有R290。当然，它是定期、不定期的放。我是通过特殊途径跟海尔买的，我直接跟海尔打招呼说：我们有4台订单。每一台海尔是2099元，既然问到了，我就把我知道的情况说一下。
另外R290的除湿机目前在国内也是有很大的量，到去年我知道的生产数据今年的3月份大概是有3万台，到5月份可能还会更高，这是国内的情况。出口的情况我们了解的不是那么细，欧洲的R290空调有一个企业至少是有几千台订单。但是因为我并没有看到他们订单的详细情况，所以也不能去肯定，这只是一个传闻方面的。
我就把这两个问题回答一下。