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送礼花样翻新:包装成“工作需要、风俗习惯

※发布时间:2017-5-20 20:05:41   ※发布作者:小编   ※出自何处: 

  “我想春节前夕送一些鸡给他们,买鸡的钱就从村委会工作经费中出。”2016年9月,海南省海口市大致坡镇美良村原党支部、村委会主任苏定胜因违规套取送节礼等问题受到严重处分。据调查,苏定胜以“加班误餐”为名套取5880元,购买了31只鸡“拜访”驻村和挂点的镇干部,以此与镇干部搞好“关系”。“我想春节前夕送一些鸡给他们,买鸡的钱就从村委会工作经费中出。”2016年9月,海南省海口市大致坡镇美良村原党支部、村委会主任苏定胜因违规套取送节礼等问题受到严重处分。据调查,苏定胜以“加班误餐”为名套取5880元,购买了31只鸡“拜访”驻村和挂点的镇干部,以此与镇干部搞好“关系”。

  类似这样的送礼问题,不仅挥霍了财政资金,更了党风政风。用购买赠送、发放礼品的行为,违反了新修订《中国纪律处分条例》第九十六条之,必须严肃惩处。

  一段时间以来,有的领导干部奉行“人情关系也是生产力”的潜规则,将送礼当作一种“工作方式”。随着“四风”查处力度的加大,送礼等违规行为虽已大大,但仍有个别干部心存侥幸,打着集体决定、交流感情、推动工作等旗号,把单位作为送礼开支来源,甚至以单位的名义,用为自己拉关系、的行为买单,花样手段层出不穷。

  从“礼品”种类来看,为规避监督检查,礼品中十分显眼的土特产、高档烟酒少了,双方不用见面的礼卡、购物券则频频出现。比如,为了向某些单位人员“示好”,海南省国营八一总场、国营蓝洋农场党委副、场长罗永华就在2014年春节前,用购买了1.3万元大润发购物卡,赠送国家人员。

  从送礼对象来看,送礼对象既有相关业务单位人员,也有本单位本系统的领导。2016年9月,省纪委专题通报4起违规收送节礼问题,其中,北安市委常务副姜诚力于2015年春节前,用购买4000元礼品,送给部分签署综治责任状部门的领导;同时,出纳员用购买2万元购物卡,先后送给本单位部分中层以上的干部、其他单位人员和社会人员。姜诚力因此受到党纪处分。

  从送礼时间上来看,节日期间人情往来密集,是送礼易发多发时段。此外,领导干部个人工作和生活发生重大变化之际,也经常发生送礼现象,比如婚丧喜庆日、生病住院时。安徽省铜陵市铜化集团瑞莱科技有限公司总经理助理兼生产部部长、机修车间党支部、主任胡德祥为打点好同事“关系”,在2015年9月至2016年2月期间,多次违规用给同事子女上大学、结婚等随礼金。

  在资金来源上,为逃避监督,虚列项目、虚开报销,收入不入账、设立小金库,巧立名目等成为个别领导干部套取的手段。2015年春节期间,湖北宜昌棉纺织集团有限公司党总支、总经理林瑞平就安排集团办公室人员以购买办公用品的名义,购买1.65万元购物卡用于送礼。林瑞平因此受到处分。

  个别领导干部将送礼包装成必要的“公务往来”,送点礼品、土特产是“工作需要”,是“风俗习惯”或是“必要的礼尚往来”。但实际上,许多送礼行为的背后,暗藏的或是为本单位拉项目、上工程、争资源而进行的利益交换,或是为个人谋提拔、求调动、评先进而进行的利益输送,早已超出正常公务往来的范畴。

  有的领导干部通过送礼的方式,联系相关业务单位,看中其手中的审批权、决策权、资源配置权,目的无非是想将来评比、考核时开个“天窗”,在给项目、上工程时占个先机。

  “去报送项目资料的时候,从林学会拿点现金,到有关人员那里,去协调一下关系。”2014年4月,酒泉市林果中心主任邹佳辉以争取项目资金为由,从所属林学会账户中支出2.5万元用于协调关系,结果受到严重、行政记过处分。无独有偶,2014年3月至4月期间,浙江省杭州市西湖区转塘街道叶埠桥社区的负责人违反中央八项,以集体资金购买礼品茶送给相关单位,目的就是“联络一下感情,方便今后开展工作”。

  有些领导干部为求职务升迁,挖空心思和上级“联络感情”,试图通过送礼的方式,达到职务晋升、岗位调动的目的。典型的案例就是湖南省芷江侗族自治县新店坪镇原党委杨灵,他为了讨好上级领导,于2010年春节至2015年春节,用以拜年和返还款的名义送给上级领导和相关工作人员共计204.8万元。这样的行为不仅催生各种不正之风,更了当地的生态。

  “送礼是中央三令五申反对的‘四风’问题,这种以损害集体利益来满足小团体或个人不正当利益的行为,显然已经违反纪律。”江西省赣州市纪委副处级纪检员、监察员闵先桢表示。

  不管是以领导干部个人名义还是以集体研究的名义,送礼都严重违反中央八项和党的纪律,党风政风,损害党和的形象。这样的行为绝非小事,必须严肃查处。

  冰冻三尺,非一日之寒。根治送礼行为,纪检监察机关要从严监督执纪问责,用好“四种形态”,常抓不懈,持续驰而不息纠治“四风”的强烈信号。尤其要紧盯重要节点,防止各类“四风”问题反弹。对于顶风违纪送礼的,发现一起,查处一起,既铁面查处送礼者,也对收礼人零,并对典型案例予以通报,形成有效。

  “为公不为私,为单位不为个人,即使被发现也可能不会受处分”“没把钱放进自己口袋就不算事儿”“因工作需要,经班子集体商量”……不少官员在送礼的上刹不住车,很大程度上与其主观上的错误认识和侥幸心理有关。防止送礼行为,必须要加大对干部尤其是领导干部的思想教育和纪律教育,加强作风建设。各级党组织要落实全面从严治党的主体责任,通过多种途径和方式,加强干部思想教育,增强干部的纪律和规矩意识,使其做到知纪、守纪。领导干部应以身作则,发挥好带头示范作用,既要严格自律,也要对下属从严管理,及时提醒。

  “公使用缺乏有效监督与管理,加上财务管理制度存有漏洞,是用送礼频频的重要原因。”有专家认为,送礼问题,与公权、管理不善有关,刹住送礼这种不正之风,还需加强制度建设,健全财政资金管理制度,提高运行透明度,防止乱用,形成规范有序、风清气正的氛围。(彭灵燕)

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